保加利亚的高铁项目从一开始就闹得挺大的，本来是想通过采购新列车来升级铁路系统，结果因为各种外部因素和内部问题，搞得一塌糊涂。
现在回头看整个过程，感觉就是一出典型的欧洲基建闹剧，钱没省成，时间也没赶上，还差点丢掉欧盟的补贴。
保加利亚政府在2023年底到2024年初，重启了一个大招标，目标是买20辆电动列车，外加15年的维护服务，总预算控制在6.1亿欧元左右。
这项目是为了提升国内铁路效率，特别是适应山区地形，时速能到160公里那种。
招标一公布，好几家国际公司都来竞标，其中中国中车青岛四方机车车辆股份有限公司（简称中车）报了大约3亿欧元的价格，这个数字直接把其他对手甩开一半。
西班牙的塔尔高公司报价接近6亿欧元，高出一大截。
中车的方案在技术上没毛病，还承诺准时交付和维护支持，基于他们在其他国家如印尼雅万高铁的经验，看起来挺靠谱。
保加利亚交通部那边评估时，本来倾向于中车，因为预算能省不少，还能尽快上马。
但这时候欧盟插手了。
2024年2月16日，欧盟委员会根据新出的外国补贴条例，对中车启动调查，怀疑他们的低报价是因为接受了非欧盟国家的补贴，会破坏市场公平。
这条例是欧盟2023年生效的，专门针对2.5亿欧元以上的项目，任何非欧盟企业都得报告补贴情况。
调查一开，中车就得交出一堆财务文件，欧盟那边没给出具体证据，但政治压力山大。结果，2024年3月26日，中车正式宣布撤出招标，欧盟也随之结束调查。
有人说欧盟这是保护自家企业，挡住中国高铁进欧洲市场。保加利亚政府也没办法，只能转向剩下的塔尔高。
转到塔尔高后，保加利亚以为稳了。2024年4月，他们开始和塔尔高谈判，塔尔高承诺用推拉式列车，速度能到200公里/h，座位390个，还适应760毫米高的站台。
但问题很快就冒头。
塔尔高说没法在保加利亚要求的33个月内交付列车，因为生产和技术上卡壳了。保加利亚政府一看，这不行，欧盟资金有时限，拖不起。
结果，2024年4月22日左右，保加利亚直接取消了这个招标，风险丢失1.2亿欧元的恢复计划资金。这取消不光是塔尔高的问题，还牵扯到其他招标，比如保加利亚国家铁路的列车更新。
整个过程让保加利亚铁路现代化计划卡住，旧列车继续跑，效率低，乘客抱怨多。
为什么塔尔高交付不了？从公开信息看，塔尔高在2024年和2025年遇到了不少生产瓶颈。公司2025年第一季度报了净亏损，制造速度慢，塔尔高有230个项目还在审查中。
这项目是他们的高速列车系列，本来想推到欧洲市场，但供应链和测试问题频出。
比如，2025年1月1日，西班牙国家铁路公司的高铁因为电池故障全线停运，电脑通信出错，导致整个车队趴窝。
这事暴露了塔尔高在技术稳定上的短板。加上塔尔高在其他订单上也延误，比如德国的ICE L列车测试失败，订单从79辆砍到60辆，甚至可能被西门子的电力机车取代。
保加利亚这单，本来是塔尔高想证明自己能接大单的机会，结果因为时间紧，报价高还交付不了，直接黄了。
项目取消后，保加利亚赶紧调整策略，2024年4月26日，和Stadler公司签了合同，买7辆双层零排放电动列车，但到2024年8月20日，Stadler又要求终止合同。
这让保加利亚的列车采购雪上加霜。
2025年3月，保加利亚政府选了另一个财团，包括阿尔斯通公司和保加利亚的RPV Invest，采购35辆单层电动列车，价值约3亿欧元。
这单是为了缓解压力，填补延误的空缺，但原塔尔高的20辆列车项目还是没影。
保加利亚交通部长格罗兹丹·卡拉乔夫2025年7月25日的议会问答中说，国家现在严重缺多单元列车和机动车厢，旧设备勉强撑着。
欧盟的干预在这事上作用挺大。外国补贴条例本来是想维护公平，但实际操作中，成了挡住非欧盟企业的工具。中国商会就批评这是欧盟威慑外企的新招。
保加利亚作为欧盟成员，夹在中间，吃亏最大。本来选中车，能省一半钱，还准时，但因为调查被迫换塔尔高，结果塔尔高也掉链子，项目全废。
类似事不是头一回，欧盟在其他基建上也这样，比如英国的欣克利角C核电站，法国公司延误多年，成本翻倍。
中国企业在核电和高铁路上效率高，准时准点，但欧盟政策一卡，就进不来。
到现在，塔尔高的情况也没好转。公司在2月17日被巴斯克财团收购股份，试图稳定，但第一季度亏损继续，制造放缓。
5月27日，他们拿到了2.4亿欧元合同，供65辆欧洲高铁，但这没帮到保加利亚。
塔尔高还在开发氢动力高铁Hympulso项目，2024年1月31日公布，但那是未来的事情，现在的生产问题还没解决。
6月19日，保加利亚交通部长宣布推动铁路市场竞争，开放招标，工会暗示可能抗议，因为担心就业和运营乱套。
保加利亚国家铁路计划竞争招标，但列车短缺依旧，副总理卡拉乔夫说这是前所未有的缺口。
整个事件暴露了欧洲基建的痛点。欧盟想保护市场，但成员国像保加利亚这样的小国，基础设施落后，急需升级，却因为政策卡壳，错失低成本方案。
中国高铁在全球跑得顺，印尼、中老铁路都准时交付，技术过硬。但在欧洲，政治因素大于实际需求，导致项目僵局。
保加利亚现在只能靠零散采购撑着，比如和土耳其、中国谈高速铁路，但那是另一个项目，2025年还没定。原招标的僵局到现在没解，资金风险大，铁路现代化遥遥无期。
这事对中欧关系也有影响。
中国企业像中车，在欧盟调查后，全球化步伐慢了点，但他们在其他地方稳扎稳打。
比如，2025年7月，中车准备推出全球首辆氢动力高铁，技术领先。欧盟的反补贴措施，短期挡住了中国进门，但长期看，可能让欧洲基建成本高企，竞争力降。
保加利亚政府取消招标后，重启大规模采购，但执行中总出岔子。
匈牙利是个反例。
2024年12月20日，匈牙利政府和中车谈大单，买列车、机车和信号系统，结束和欧洲企业的合作。这说明欧盟政策没完全堵死路，有些国家还是找中国合作。
保加利亚如果学学，或许能破局。但现在，他们还卡在欧盟框架里，铁路升级慢。希望他们吸取教训，别再因为政治因素耽误实际事。
参考资料：
1、报价太便宜，中国高铁被踢出保加利亚！ 新浪财经头条 2024.04.01
2、中国机车制造商在欧盟调查后撤销保加利亚项目投标 美国之音 2024年3月27日
3、报价比同行低47.5%，中国高铁在海外是“赔本赚吆喝”吗？ 虎嗅网 2024-04-29